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Precisamos nos contrapor à hegemonia do pensamento econômico conservador e monetarista que, em nome da estabilidade financeira, suga recursos das áreas sociais e as usa como fonte de atenuação das críticas à carga tributária e de pagamentos dos altíssimos juros da dívida pública. A saúde não está desligada deste contexto governamental e seus limites orçamentários estarão dados por nossa capacidade de influenciar os processos de reforma política e tributária e de conquistar maior poder popular na formulação e controle do processo orçamentário e da iniciativa popular legislativa. Para nós, como afirmamos nos textos anteriores, a REFORMA SANITÁRIA É UMA REFORMA SOLIDÁRIA. A nosso ver, isso deve se refletir não apenas em discursos, mas em ações concretas. Para nós, uma reforma solidária implica na distribuição de recursos por meio de orçamento público que contemple as necessidades do setor. Uma reforma solidária requer o cumprimento da legislação sobre o financiamento da saúde e a rejeição de manobras políticas que comprometem a disponibilidade de recursos, a exemplo da regulamentação da EC 29 concebida pelo governo, que torna a saúde refém, a cada ano,da ditadura da área econômica federal; Uma reforma solidária requer o estancamento da drenagem de recursos financeiros dos setores sociais para a área econômica através da Desvinculação de Recursos da União (DRU); Uma reforma solidária implica retomar e aprofundar a Seguridade Social, pois não há saúde se os benefícios previdenciários e assistenciais são ameaçados e também neles se preservam desigualdades; Uma reforma solidária exige que encaremos a existência de um setor privado que se beneficia de recursos públicos e requer nossa definição de mecanismos de controle e regulação que assegurem a prevalência dos interesses públicos; Uma reforma solidária não pode mais adiar, por quaisquer justificativas, a garantia de atendimento digno aos cidadãos e cidadãs; Uma reforma solidária exige dos atores que a sustentam a defesa radical e cotidiana da garantia do direito à saúde como direito humano singular, da democracia nas relações políticas, da transparência e probidade no uso dos recursos públicos e da eqüidade no acesso e uso dos serviços; Uma reforma solidária implica na busca permanente de mecanismos que assegurem que os direitos coletivos sejam preservados e que as garantias jurídicas de proteção aos direitos individuais sejam orientadas por normas compatíveis com a defesa de patamares cada vez mais elevados de cidadania. A solidariedade, base da Seguridade Social estabelecida pela Constituição de 1988, tem sido subvertida por todos os governos que sucederam à promulgação da Carta Magna. As razões dessas atitudes e ações que inviabilizam a Seguridade Social são de natureza política e econômica. Só a sociedade civil organizada pode reivindicar a consolidação da Seguridade Social, exigindo a realização de uma Conferência Nacional da Seguridade, a operacionalização de fato do Orçamento da Seguridade Social e uma programação e ação conjuntas. Do mesmo modo, a institucionalidade criada pelo SUS não deu conta de estabelecer relações republicanas, transparentes e efetivas entre os três poderes - Executivo, Legislativo e Judiciário. Precisamos avançar neste sentido, estabelecendo o controle das práticas inadequadas e deletérias de cada um dos poderes, aumentando a transparência e reduzindo a corrupção na alocação de recursos no interior do sistema de saúde. Também necessitamos criar formas mais orgânicas de atuação que, sem ferir a autonomia dos poderes, reduzam sua ineficácia e articulem suas ações em prol da centralidade dos cidadãos e da eliminação das iniqüidades, garantindo eficiência, qualidade e eficácia dos serviços públicos. B=xlϏW۾R(J@1(PRf֕)duQPaS0Ph-*A@eNm.-}i=?q5=s{3BIfᥠ=NCm feQbzj2bfQ{M흀k>Ά )ے?Lk}զ%oi 4MnO"t;)Hx6pSGFRc]%PNYgoc'?Q\N[OéHaѬݑ"[5(>7;vsls'¤9߱J{In,sˣFl%@< ! =Į*Kfbs\!eĻkn.8scJ2Pøyy^5`"|#ݾ4H{.Cp r#S ^$Y:7ுf&ٚ,@$D% @1rNX9z[q6qsqBV=뎻 .OdD,Lj^bOSw%N^uw/54ۖdiN5ؗI^Iw(wumUD| hˑs㜿٫^tT0;HMrx<]5SӰVm#G8sh|(d=B<~ |\ Wb1̙J-RazkiON|\f;Xwp8Wׅhng%!Py>mڰNnk$=] EVwϳz ayNȍCau ?ɯ͝?Ƚbמ9b;u_v67;X+s NuZ#) W]!g{Hkz^7e__kw \ZO c'O)r sꬷFc@.w"vjy 8}4 Jlg*1N[Nszs[]P<ֻ1ʰ_O{zLD{rBmm]W3oUޡo˵|Wƾ/oi&}z#mef/t^6ӝlNjOO<_I+/]"ck,zex+tN?#g?۞CVW>zW\ycųcų8$boxz9KY5^,^Z?tlדg;_"kٜk?~ 3gπ?~ 3gπ |ҟπ?~ 3gπ?~ _g?uKfMicrosoft Office Document Image Writer 11.03.2175.00 2007:11:09 16:26:38  jj RjZjbj(162/jpj01}{x Ey߅AE@ߢU^vӜ) , .˺ J&`6%6`4Ʒslrdp`ua-q:|0ؕrUO34+;^)U<ݸb\>dʕO}ڳ+/ A'[/(~٥"uB.cjwUxW>]opk7xSՀDG* +gVZQ. 2SwWZzN%vؿqev,Wl/~݅|}T^|7T%k {%?^:Ȥ>8Vj{]U߷ě\U5y OUXv8yv@Fd_Zi₳ZG9]m[w|xkQ~r}яk N3nxg^iVz1ltA56,# +^Zy;₝X0Jݣp0[vT;leUV3[{hT?vu}7U~qWq]\V/fX 2_R|Vzn%rHV:RߞOTJt>o6(]?y_kd >mg_*W1vۜR98F3jde]MȟWIyv}_xpulV<6}V2ϊn ~grL/ l7.Z-yt<تgW?-xZcϪ@tKyXl<;hΩΛˎz}x]5pW uh&/sa&^[. ⲹ }𝒱u4 V|ffKQo#YFuEjkEv;#IUr[A1d?k3Jx$*u<8?^ӎyL:9rm>e4hфOdI~%/r'me}ӗ=9~ vK!;C*}Z>bk?`W":9{^fop];ևߖ3p7?:[ʫ$ȃdamm"񺒴Y%(YYֻ5_qo)ʗIWƆt2x@[~കHo'OhɍY:<&}.y`OϗG;}Óu|U\~N1Wu*.?`o)"?>P~a""і>1\myd\Y /^LGVWWj4c^In譏vf[Ʊ)9}ҭ:}E12ɈU9!SƯ&b[8t6'‡.K?:k ȓgË6mG^.NƋ־<}kC|ScUT~O]YEbh{Qn[yeY-ET>6Ñashqwg͈˖l8S8D+ x÷jMϾY2{ =j>t<өg~݌ɲ/ zl/FfdW~xr𐍎\8Kђq 9hЂoiCѢ&3ߔ#hؠ9z]Z8P^ihn~mqSdYϦ?]iXɛGrEC-o8OYyq<=H$o}zcν%%\ Gv#DjX,7{c2Ru`xR1rvkB\6s:sMg[<}GbXNvwDt ʫ~{nY~};m6G%6?Iuxu~U{E~~k^r6QyhNuI/řx#=(ώgLkJoJyJ㽣`;vxey^5mȷv;^捇hl4%{lM63`˵5﷌fr/L jֺhۺa5OSʺ&]2K_]ይٖmɊ;2670h"7#SDQ%WȔ+{9 rВ(G?EiG#9*4rW9~_S\/kHOsN8-8ilp1m3!,|*=mw%W7vH*9/CcOOmٞMoMv_Qwp4?Ѩ]4㑣_A+町q|9 6ז<8'>6Uؿw *_*x/U[bx}yBN!=-|ik/j sគMNs@<@fյl7Lf]^,f;֨Gt}I|6s0 &/-gwqzx7s$c3ۖcp؈Tג&t_Zwt/%2_bem\Rbbd 3~b dg/MѮ>5[;3^E7>92ƌKLJ_=4Fmmtk%'*?:WT ^_ni' ?OaxyI#oӇ ]/)o:kXNElg:{gk֏s=|1/Em}k9}l+Y{\1=dz_:]*ӫ}e}h +b%X䡑ȖV|F?6ɵ .C~VOL?3vƒ6ta.>BlcZ7*_*xy_lߞT '{礂"|yboQ9}7koDgbg]>OHHsF{?4Y.;Sl Ʊ]Z#<_R&[/sn\4hå6?|]4)ǗcP <GdI^'pr{A_w:cUm[=N'駀vG{ўEy'yjÙR؋K73+FwO9umm"yL CT3v(}ҥ2nұ2ꡏɉ-O!/6GH|Wk #=.Ս&. *FSj/g쎷Kߔ=C^cWq;?vo.eAס-:gc5K*m/q>#n="=ݹK+1~_⿽JGTtk#R="e{D`nūbz{Hbk|G?W9҆J=.5b؏Ylz[-*֎xn{8oğ}Z3#2Ό/qr8>l 3\B?Ჯ{vL9dMhbAү*R){UϮ)\ӹў3bUL[$ϐV;Nk{G|툯E;n2vcczW.>^ H-9Dݐp&湱6-zE{Z~m%\桾dL)ΖD /;Exv6~"<<,Kt*uglnsK ֞ZϮ{lg}[dٜiG?n;|:ŇƧloR=~&^'[{i MےyON 8r>m>UzoU6'ƾS9`ީ-g ĜX'-QOa:=WR[xvg4mpd+G=dG>mѱN-Uss{I.݅3+擓K1'5V0yO7Bp9;G6#lCF'g`+W}ll<=g}v9vz*Ev7 .{:~ҳoVָ͘%c;cO9ȳUFILrgĆ]>69v N; [K|?Yz'dl̽-,p9䙇CG'O)L r{vR[tlݨMCGPy=K=Ymmc?zPONDփ9k2~x<␘;f=O#6K&:3"mb$|/趱֖Ĵc7̢]d݅o9|x2z.ylFemG6`hFNpYZ01iրk깬?O) Oldvd_b;+y[7CwRx5 1/:0z(}V9qWȆOd?+?s?_fUyo ]l!<y{n [mΞΧehmUn٧gh}qҳle=;_+ΣkɏLr).~Ok'e#Wsl vmn+\{kq?]뻵˙ <StN.r.:'fh+h8kܮ\{R/U/5ΕhJ X*}\ =c*Wu#_7D>w|Px=;Vro֠ 7$woHX wlU~+kl=-{O߫97&TZ_iCusw/ oj/{BfOVk~{h{|ьDO~k؝/7|_^ū<E.+7O <),rZx#3qJЃ kW)KUWU?"{Y٨uwg5Z]<}\;m,˞fL2}.dlƕdr;eI3r.:g_x9:f^yF=mƆ`[)gV3+_!Q+} Gݨ'ߙnX#c1ozۍ.h674|?e撶ev9c[sŕ/݅k߄t2̗{~>yt޵$_v4ѭj8.M]9㏮в;Çh58BC>|prv˞#6K_+864_Q{J=%8WF 7y}=|jYldVD)kɍ~*ӓ:}Fg]s;D ?~m~sGǶ 8~rc&nɕ/G 77u<{8q}Π;CfK>1JcI8||b~6F߉ A|SuvS#tlwD.Ztd## :ڴ/MGӆ's!$^&|\]ĜZYJ!G֊~Ooei7(ŷۮkc79s[n<2Oխztr2''戲9ÎrB[zg S:w=f tvvVSdT:üx|m[,I!p-MEVd-umS$\=9GYNh?,6ѿ{Hl3{ nMB[E1sFj67D⃉h"G귝8qf{:]OGzKFb ^ CxG&iG⇗Ђ+9Cbή|Css=suҴ8_I|1>˧Sgxy|><}9tt,p8{%pticH#ob; ȷ7 [GcT{2_SGٛYf;7iOgƨ{(s]+Ӂǥl^e,e}|hٽ#j;sP7pўYzO9,F>kc:ulqNbەi;+_4݅;zt_kҞM%bhlyC[I-]|DkϺ`/(ĎOdٹO#wv;;;;gWRov;6M򫶮U=bf#ig{?XclK9;(1ve09GG=O?4'`g嬇ډ,e4]2\a{wf.۸ tZlkBߓz,^݌;<&orxH2 =7 -gfѧMtRbIwlO2){#r 7urEG^{m~th=uvw<kx~̉&ϩ֋vjH.t./AG_=b1>2䁓8>urRNO=[<}$~>{-Gzil? 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Para fortalecer este processo, é indispensável superar a dissociação hoje existente entre Estado e Sociedade, entre Governo e setores organizados.Como parte indissociável deste processo, é imprescindível uma reforma política compatível com a agenda positiva que propomos à Nação brasileira. mídia em prol da atenção privada. Diante dos problemas da gestão e da desatenção, a população não se identifica com o SUS e, quando pode, migra para serviços privados, mesmo que de qualidade duvidosa. Ao alcançarmos quase duas décadas de SUS e da Constituição de 1988, cabe a nós fazer avançar a Reforma Sanitária Brasileira, radicalizando a democracia, ampliando a consciência sanitária, a mobilização e a organização das forças progressistas. Fortalecer a Reforma Sanitária na conjuntura atual é superar a dissociação entre Estado e Sociedade, Governo e setores organizados, entre políticas públicas e aspirações populares. Apostar numa Reforma Sanitária Solidária é uma opção estratégica capaz de articular diversas proposições, assegurando organicidade ao nosso projeto de sociedade mais justa. A 13ª Conferência Nacional de Saúde não pode ser desperdiçada. Ela aponta para a necessidade de novos sujeitos sociais comprometidos com a Reforma Sanitária como um projeto civilizatório, calcado na solidariedade, emancipação e democracia. Apesar de possíveis diferenças de caminhos, estaremos unidos em torno desses princípios norteadores do projeto da Reforma Sanitária Brasileira. Portanto, temos que encarar a necessidade de retomar a Reforma Democrática do Estado, liderando o processo de construção de uma agenda positiva de transformação do aparato do Estado, para aumentar a efetividade de suas ações. É imperativo que construamos uma ponte entre os mecanismos inovadores de gestão democrática e participativa, com novas formas institucionais e gerenciais que assegurem a sustentabilidade do SUS. Para tanto, é necessário termos profissionais e trabalhadores de saúde comprometidos com os interesses coletivos e dispondo de carreira e salários adequados às necessidades deste tipo especial de trabalho, dentro de uma nova conformação institucional do SUS. A idéia de uma política progressista dissociada de sua base social e da sociedade parece presente no governo e, também, no SUS, que tem sido visto como questão de governo e não da sociedade, apesar da Reforma Sanitária ter nascido na sociedade civil e alcançado o Estado e governos. Seguindo esta lógica, mecanismos de participação e co-gestão passam a ser apropriados por interesses particulares e/ou desvalorizados pelos gestores. O divórcio entre o sistema de saúde e a sociedade é perpetrado pela contínua, deletéria e maciça atuação da AS NOSSAS PROPOST AS * Este texto foi elaborado a partir do documento “ O Centro Brasileiro de Estudos de Saúde (CEBES) na 13ª Conferência Nacional de Saúde ” Levando em consideração a conjuntura brasileira, o Fórum de Reforma Sanitária apresenta as seguintes proposições, a serem examinadas no âmbito do eixo número 3 da 13 a Conferência Nacional de Saúde: 1 2 3 4 5 6 7 !<xl?ϵ;rGaDp]X"U])LPhfA2PYIEZGKS_a#ӠqtD6ճ=_'\^=~I]"U"0+Ae#b}iYEUgyʩˤAn5sfТ.oAqϜxlu+tlFIWf)Ж7͗B/:d<.-ƈK]8iOʑ8)`ۀ$$|OEr1DʅG0DfwLC╏4x)𥴝2} e!;=7m/gDZG2'^ T߻gk[jӾ>ƃC=# 0"+ER.ep&8SD92\#y"!>b+pƲFЀutޕX[7U+T8O VNW{e\uƦu`HCI.d+a7{м %(kV۳ȕ(zH&rN$|?ڟֲ<DWD9 ku~:Wr3k+[f |« $EA}T\8=Nj#]V:Ĵ^9fiW>%QeʹAZ<>jԳNΤsߚH[8?}}'f-n-UȏѾzjBz\"rrS^i֠fa=1iOhMʟY[]|xKhNjb#h/>;c71{J8Z|+ *(q_{7:k ,}+~Ɓ'U(~;a̘Tڮg!t}s~Gwۭ>f{{BϝuW`&Dͺ״no۱=ǽ*`PBn2~’o 5w{/N{au^:4x>靰\s^l?d&w.zw[ufB"/GA5J鷅3Vط_n*v0QRGӤg1,:mן03NJ" (@>RZe}[;Ə/G-y,|\}>k1Ao&j \7Q`=ׯK|H ~Nܟf>;Q9b\}w/a*4rv%|Ѽy FriJa=ǁ`'۱D::7Pr>K^ Dnmȗ//'0|ca|hŖzgnG /~mONN {lϵ\<>/לk=r7X{\窅m/k1&߁m 1wc]L{23G_>j/l|2#L>lv}2 ۜr[N{}ٳ;[~mX}gzc2ԯ/+|zk϶\3fz|ll'~'S}f{:kgwXr X} }ݟ]yzL5ǩSN 8p*TSN 8p*T@68?~dq*TSN 8p*TSN Microsoft Office Document Image Writer 11.03.2175.00 2007:11:09 16:26:38  d d2T\(16z2/Wj1ࡱ> Root Entry(s#NdqrvorsQblcu4szKeiub3mf2g8(s#(s#CONTENTSprop2 # mX]0,Å :+0h08@TB prop2B prop3   DICT| % $ VyOOh0@(08LOh+'0\0prop3 AuvsxjatP0udblw1Aaq5eubr5h8(s#(s#CONTENTSpSummaryInformation((s#(s#CONTENTS8@T monia    %T  3 {A9vA* qL0indissocivel deste processo, imprescindvel uma